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新一轮减税降费“已在路上” 制造业减税将成重点

時間:2018-01-22 查看:787

在供給側結構性改革繼續向縱深推進的今年,減稅降費無疑仍將是“降成本”中的重要一環。《經濟參考報》記者了解到,從中央到地方,新一輪減稅降費的具體舉措已經在醞釀中。近期,財政部、發改委等四部門聯合印發關于停征排汙費等行政事業性收費的通知,打響了今年減稅降費的“一槍”。與此同時,陝西等地也已經開始醞釀新一輪的減輕企業稅費負擔的舉措,其中,實體經濟尤其是技術含量高的制造企業成爲減稅重點。業內專家預計,今年減稅降費仍將擔綱“降成本”,總體力度相較去年預計不會減輕。

  今年減稅降費打響“一槍”

  日前,財政部、發改委、環保部、海洋局聯合印發《關于停征排汙費等行政事業性收費有關事項的通知》稱,自2018年1月1日起,在範圍內統一停征排汙費和海洋工程汙水排汙費。今年我國減稅降費已打響“一槍”。

  地方層面新一輪的減稅降費也已經開始研究部署啓動相關政策,以繼續減輕企業負擔。例如,陝西省日前發布《支持實體經濟發展若幹財稅措施的意見》。據陝西省財政廳介紹,此次出台的30項政策中,在降低稅費負擔、支持多渠道融資等方面提出了具體支持政策,政策連續執行3年,真正爲企業減負。

  此外,上海方面,統計顯示,經過持續的清理規範,非稅收入占上海一般公共預算收入的比重,從2015年的12%降到2017年的11.5%,連續3年低于平均水平10個百分點以上。上海還提出預期目標,到2020年非稅收入占一般公共預算收入的比重有望進一步降到個位數。

  據悉,廣東省2017年累計爲企業減負超過2600億元,2018年將繼續加大力度支持建立現代化經濟體系,研究提出新的降成本措施,大力降低實體經濟企業成本,支持制造業優化升級。

  此前召開的中央經濟工作會議對2018年重點工作部署時明確,大力降低實體經濟成本,降低制度性交易成本,繼續清理涉企收費,加大對亂收費的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革,降低用能、物流成本。

  財政工作會議明確,今年要繼續實施減稅降費政策,進一步減輕企業負擔,健全收費基金項目動態管理機制和亂收費投訴舉報查處機制,防止收費項目反彈。

  稅務工作會議也指出,今年要把各項減稅政策落到實處。稅務部門落實各項減稅政策絕不能打半點折扣。要通過釋放稅收政策紅利,進一步推動創業創新,培育發展新動能,更好激發市場活力和社會創造力。

  去年減稅降費將超萬億元

  盤點去年的經濟表現,減稅降費在減輕企業負擔、增強企業活力、穩增長調結構方面都“功不可沒”。據統計,2017年,我國落實並完善營改增試點政策,出台簡並增值稅稅率等措施,進一步清理規範政府性基金和涉企收費,全年爲企業減負將超過萬億元。

  其中,僅2017年我國支持“大衆創業、萬衆創新”的稅收優惠政策就爲企業減稅超5000億元。這其中,符合條件的小型微利企業減半征收企業所得稅、月銷售額3萬元以下小微企業免征增值稅等支持小微企業發展的稅收優惠政策,共減稅超過1600億元,惠及納稅人超過3600萬戶;高新技術企業減按15%稅率繳納所得稅,促進軟件産業健康發展、支持集成電路産業發展減免增值稅、企業所得稅等稅收優惠政策共減稅2400多億元;固定資産加速折舊減免企業所得稅130億元;研發費用加計扣除稅收優惠政策減稅將超1000億元,減稅效應進一步擴大。

  5年來,我國營改增累計減稅近2萬億元,全面推開試點以來所有行業稅負實現只減不增。此外,取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業性收費,涉及減收金額3690億元。

  稅務總局局長王軍在稅務工作會議上表示,實施營改增,使積極財政政策加力增效,是我國推進供給側結構性改革的重大舉措,也是本屆政府推進財稅體制改革的重頭戲。改革不僅打通抵扣鏈條,而且擴大了稅基、拉長了産業鏈,有力推動了“雙創”發展和新動能成長壯大,有力促進了經濟結構持續優化升級。

  地方層面的減稅降費成績單也紛紛出爐。例如,上海市財政部門日前公布的數據顯示,2017年全市新增減稅降費額將達到505億元。例如在營改增方面,得益于試點的先發效應,預計全年減稅規模可達1150億元,與上年相比新增減稅310億元。再加上落實增值稅稅率簡並、擴大小微企業所得稅優惠範圍等政策,合計新增減稅規模達330億元。

  制造企業降成本將成重點

  業內指出,預計今年減稅降費的重點仍是實體經濟,尤其是先進制造業有望得到重點減稅傾斜。進一步清理不合理收費,以及健全相關制度防止收費項目反彈也將是重點。

  據陝西省方面介紹,實體經濟是經濟發展的基礎,陝西省啓動《支持實體經濟發展若幹財稅措施的意見》的研究制定工作,目的就是要努力破解實體經濟發展中遇到的瓶頸制約,著力解決全省實體經濟發展中遇到的稅費負擔偏重、研發創新投入不足、科技成果轉化率不高、科技型中小企業數量較少、中小企業融資難、融資貴等問題。

  社科院中國財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示,今年的減稅降費,要更加准確,要有針對性地解決經濟社會轉型的問題。還應和簡政放權、“放管服”改革發揮協同效應,因爲困擾企業發展的不僅僅是稅費負擔,還有行政效率等問題影響了企業的活力。他表示,減稅降費只是一個結果,是不同的稅制結構帶來的,還應該和進一步完善稅制結構,轉變稅制結構、提高直接稅比重結合起來。

  “總體來看,2017年經濟增長和財政收入的情況比預期好,經濟也在回升,要通過減稅降費來穩固經濟回穩的趨勢,預計今年力度不會減輕,重要的是激發企業的活力,尤其是新業態、新産業、高新技術企業的活力問題。”蔣震說。

  《经济参考报》记者从税务总局了解到,除了将各项减税政策落到实处之外,税务部门还将持续优化税收营商环境,进一步抓好税收领域“放管服”改革。具体包括大力深化征管体制改革,继续落实好优化税收环境的30条措施,切实做好优化税收营商环境各项工作。连续第5年开展“便民办税春风行动”,进一步推进便利化办税,编制办税事项“跑一次”清单和“全程网上办”清单,继续清理要求纳税人报送的涉税资料,改造升级网上办税服务厅,进一步强化国税地税合作等。(记者 孙韶华 实习生 尼鲁法尔)



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